记者在博鳌亚洲论坛2023年年会新闻中心举行的新闻发布会上获悉，截至目前，海南岛封关行动各项准备工作取得阶段性进展，封岛行动全面启动。
3月28日至31日，一年一度的博鳌亚洲论坛2023年年会在海南博鳌举行。 3月29日下午，海南省新闻办在博鳌亚洲论坛期间举行海南近五年来全面深化改革开放进展情况新闻发布会。
“过去的五年，对于海南来说，极其特殊，极具挑战，也极为丰硕。” 中共海南省委新闻发言人、省委常委、省委宣传部部长王斌在会上表示，过去五年，在海南省，海南省国内生产总值年均增长5.3%，地方一般公共预算收入年均增长4.3%，社会消费品零售总额年均增长1.5%。 5.6%，城乡居民收入年均增长分别为5.4%和8.2%。
值得注意的是，对于海南未来建设的工作安排，王斌表示，海南自由贸易港将在2025年底前适时启动全岛封关操作。一时间，相关话题火爆登上微博热搜榜首。 商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受红星新闻记者采访时表示，封关行动后，海南将最大限度地扩大资源配置的范围和机会。
“封关行动”是要把海南关成孤岛？
专家解读
海南实施封关行动，是为了封锁海南，将其变成“孤岛”吗？
对此，商务部研究院国际市场研究所副所长白明给出了否定的回答。 他解释说，海关查封业务的核心是在经贸领域，针对经济活动，体现在对进出口货物关税的调整上。
闭关操作是什么意思？ 据海南自由贸易港官网介绍，关门操作是指在海南全岛设立海关监管特殊区域。 在这个特定区域，“关关”的概念也可以简写为：一线放行，二线管控，岛屿自由。
白明告诉红星新闻记者，所谓“一线”，是指海南自贸港与世界接轨，实施更加自由便利的贸易投资政策； “二线”是指海南自由贸易港与内地的联系，在海南。 自由贸易港与内地适度管制的目的，是为了确保全国贸易管制政策的统一，并弥合内地税制的差距。 管理对象主要是货物、商品、交通工具，但与内地人员往来不变。
“海南全岛封岛不是把海南封闭成孤岛，而是以封岛为契机，搞活岛内自由贸易。” 白明指出，过去实行全岛封岛行动，是为了不同的目的，划归某个区域。 关税政策是通过低关税吸引海外优质产品、人才和企业； 下一步，海南将在全岛推广。
实施全岛关封作业对海南有何好处？
专家：对标全球最高开放标准，扩大国内外资源优化配置
事实上，海南实施封关行动的路径规划并不是从今天开始的。 在海南自由贸易港建设的制度设计方面，中共中央印发的《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》）和国务院2020年6月明确提示建立海关封闭运行制度。
具体而言，《方案》要求，为实现海南“贸易自由便利化”的目标，在有效监管的前提下，建设海关监管特区，全岛封闭经营。
此外，在建立与高水平自由贸易港相适应的税收制度方面海南全岛封关是何意，《方案》明确提出，在全岛封岛运营前，对部分进口商品免征进口关税，进口价值-附加税和消费税。 全岛封岛简化税制后，对未列入进口应税商品目录并允许从海南自由贸易港进口的商品免征进口关税。
那么，海南尝试关闭海关建设自由贸易港的意义何在？ 白明分析指出，这是海南建设自由贸易港目标的实质。 建设自由贸易港，吸引更多国外产品、企业、人才进入海南，让更多国内产品走出国门，需要将海南建设成为特殊关税区。
“这是全球最高的开放标准，封关行动后，海南将资源配置的范围和机会最大化。” 白明认为，实施全岛封关行动后，海南全岛经济将合而为一。 开放自由度也将扩大，外来商品进入海南无需纳税，这也将鼓励海南更多地参与国际分工。
“随着海关印章的到来，海南人民真正开启了自由贸易港的模式。” 白明解释道。
关闭海关后，
对岛内外普通民众有何影响？
近五年，体现海南自贸港特色的外向型经济指标表现良好。 其中，货物贸易和服务贸易五年平均增速分别为23.4%和17.7%； 经济外向度五年提高15个百分点，2022年达到34.7%； 2018年、2019年、2020年实际使用外资连续三年翻番，五年平均年增长率63.5%，五年总量超过前30年总和。
那么，全岛封关行动实施后，海南岛人民将受到怎样的影响？ 对此，白明告诉红星新闻记者，封关政策将对老百姓产生全方位、多层次的影响。 比如，未来海南居民进出境经贸活动更加便利，进口业务零关税，个人所得税全国最低，跨境资金流动自由便捷，将大大提高了岛内居民的生活幸福感和对进出口贸易的信心。
“简单来说海南全岛封关是何意，关关后，大陆到海南岛的货物算出口，海南岛到大陆的货物算进口。” 在白明看来，这也将为海南中小企业的发展带来新的商机：“通关后，零关税、低税率、简税等优惠政策将更加全面和细化。”零关税是最重要的商机，增值税、消费税等税制也将得到简化，企业也可以降低各种成本。”
对于岛外居民来说，关闭海关也将带来便利。 白明指出，比如实施低增值税和零关税后，外来人口来海南创业的机会成本会降低，更多外地人会选择来海南创业。海南从事相关进出口产业，既能拉动就业，又能使企业做强做大。
另一方面，由于免征关税，外地消费者在海南购物时可以享受到更便宜的价格。 但如何防止一些人在海南低价购物后炒作高价倒卖呢？ 对此，白明表示，从海南进入内地的货物会被视为进口，仍会征收关税，但每人每年有10万元的免税额度，所以搞的价值不大在大量的“投机”交易中。 但对于一般购物者来说，10万元的免税额度已经足够了。
红星新闻记者 杨玉琪 吴阳实习生牛秀敏 北京报道
