3月30日晚，#海南开始全岛重封控行动准备#冲上微博热搜榜首。 有专家认为，这是将海南建设成为“香港+佛罗里达”。
海南自贸港将启动全岛封岛准备海南全岛封关是何意，意味着什么？ 它将如何影响我们？
什么是“封闭”？
3月29日，在“繁荣崛起——海南过去五年全面深化改革开放”首场新闻发布会上提到，海南将全面启动关岛行动准备工作。
“封关”是海关用语，即海南全岛成为“关内外”区域，海南岛可享受零关税等优惠政策。
对外经济贸易大学国际经济研究所所长桑百川告诉中新财经，封关行动主要是在海南与境内其他地区的分界线上，按照以“开拓一线，控制二线”的管理模式。
资料图：海南洋浦国际集装箱码头。张跃河 摄
据“海南自由贸易港”微信公众号介绍，“一线”是指国境线，即从境外到保税区（口岸）； “二线”是指自由贸易试验区（口岸）的空间分界线，即自由贸易试验区（港）与境内其他地区的分界线。
根据国际经验，成熟的自由贸易港的核心是“一线开放”，即自由贸易区（港）与境外国家实现货物、资金、人员等要素的自由流动，而无需接受海关监管。 “二线管制”是指从保税区（口岸）进出全国其他地区的货物，纳入全国通关一体化，实行日常监管，征收相应税费，纳入贸易统计。
“简单来说，外国货物可以相对自由地进入海南，但从海南到全国其他地区，必须按照与全国其他地区相同的海关管理制度进行管理。” 桑百川说道。
海南封关要做好哪些准备？
桑百川指出，关封运行不仅需要硬件基础设施的支持，更需要系统的保障，这意味着需要做大量的准备工作。
“比如，在‘二线’海关建设上，要加大投入，让进入海南的货物和服务进入境内其他地区时，海关管理跟上海关管理的步伐。此外， ，人员、货物和服务的规模也会增加，所以对交通、电信、餐饮、酒店、物流等的要求都大大增加，海南是否具备这样的接待能力和承受能力，需要基础设施建设的投资。 ”
海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区航拍。罗云飞摄
同时，海南通关也对软件提出了要求。 “比如，相关政策法规、管理机制、人员素质等都需要进一步完善，与高度自由化的便民规则相匹配，以适应自由贸易港发展的要求。” 桑百川说道。
中共海南省委新闻发言人、省委常委、省委宣传部部长王斌在3月29日的新闻发布会上说，目前，海南已全面启动封岛行动准备工作，主要包括64项任务。 、31个建设项目（口岸建设、海关查验设备等）、27个压力测试项目正在紧锣密鼓推进，确保今年具备关关硬件条件，明年完成关关准备工作，并且整个岛屿将在2025年底前关闭。。
海南封关将带来哪些利好？
对于海南封关带来的影响，桑百川认为，海南进出口贸易和投资将迎来利好消息。
“当离岛免税转变为落地免税后，无论是境外人员进入海南，还是境内其他地区人员进入海南，都可以享受海南进口货物的免税待遇，这将大大增加规模进口；同时，来自其他地区的国内商品进入海南被视为出口，海南的出口规模也可能会增加，因此海关关闭将对整个进出口贸易产生拉动作用。” 他说。
中免三亚国际免税城吸引众多顾客前来购物。罗云飞摄
桑百川表示，由于免税政策会吸引大量游客和定居者，带动当地的餐饮、酒店、旅游等行业发展，配套的金融服务也将得到发展，“比如贸易结算、货币交换等。”
此外，市场准入负面清单制度的全面实施，也将使投资者在海南市场寻求更多发展机遇。 “这将对绿色产业、食品加工和相关商业服务产生巨大的带动作用。” 桑百川说道。
海南会变成“香港”还是“济州岛”？
有人认为，关闭海关的行动将使海南成为下一个香港或下一个济州岛。 那么，海南会不会成为他们的翻版呢？
“海南自由贸易港应该有自己的特色，它既不是香港，也不是佛罗里达，也不是济州岛，是中国特色的自由贸易港。” 桑百川说道。
资料图：海南洋浦国际集装箱码头航拍。罗云飞摄
他认为，与其他自由贸易港相比，海南自身工业化优势不明显，港口资源和地理位置不如国内一些大港口； 但同时，海南面积较大，海岸线较长，海洋经济较为发达。 因此，要结合自身的资源优势和条件，确定自己的产业定位和发展方向。
“海南要建设以服务贸易为主体的自由贸易港。” 他表示，海南在跨境配送、境外消费、数据贸易等方面具有广阔的发展空间。
海南通关对老百姓意味着什么？
对于海南封城，有网友好奇其对老百姓的影响，也有网友担心会不会给进出海南带来不便。 实际情况会怎样？
桑百川说，如果关关后能实行免税政策，在海南生活也能得到免税的进口商品，对游客的吸引力会很大。
资料图：海口美兰机场，旅客正在办理手续。罗云飞 摄
在进出海南的便利性方面，桑百川表示，关关后，从境内其他地区去海南就是出关，但人流上不会有太大区别。 “重点管理是从制度设计上保护游客，保证去海南人员自由便捷流动。”
此外，实施“境内关外”管理模式后海南全岛封关是何意，如果加大对海南其他地区入境人员的排查力度，放行速度放慢，也会产生影响。 “这也是风险测试的重要一环，尽量减少甚至消除人员流动带来的不便。” 他说。
