《中共中央 国务院关于2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,即2023年中央一号文件,于2018年12月18日正式发布13号。 . 文件指出,要牢牢守住保障粮食安全和防止大规模贫困的底线,扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作,加快农业强国建设宜居宜业美丽美丽乡村。
强国必先强农,强农才能强国。 全面建设社会主义现代化国家,最艰巨繁重的任务仍然在农村。 世界百年未有之大变局加速推进。 我国发展进入战略机遇期,风险挑战并存,不确定性和不可预测性因素并存。 因此,要把解决“三农”问题作为重中之重,全面推进乡村振兴,加快推进农业农村现代化。
今年中央一号文件把“抓好粮食和重要农产品稳产保供”作为重中之重,强调要确保全国粮食总产量保持在1.3万亿斤以上,各省(区)各直辖市)要稳定面积,以单产为重点,努力增产。
“粮食安全是'最大的国家'。” 农业农村部农村经济研究中心研究员曹辉表示,去年底召开的中央农村工作会议强调,确保粮食和重要农产品稳定安全供应始终是第一位的。建设农业强国的重中之重。 在新的发展格局下,靠一己之力保住中国饭碗显得尤为重要。
刚刚过去的2022年,面对疫情灾害等多重困难挑战,我国粮食生产实现“十九连丰”,产量达到13731亿斤推进乡村振兴 今年中央一号文件公布,再创历史新高,不负众望。粮食产量将保持在1.3万亿斤以上的目标。 今年的中央一号文件提出,要全面夯实粮食安全基础。 实施新一轮粮食增产行动1000亿斤。
提高粮食产能,首先要“夯实基础”,即全面实施地藏粮、科技藏粮战略。 在“地”方面,中央一号文件不仅要求保持耕地数量,“严格耕地占补平衡管理”,还强调要提高耕地质量,“完成年度高标准农田建设和提升改造任务”; 中央一号文件提出,推进农业关键核心技术攻关,深入实施种业振兴行动,加快先进农机具研发和推广。
提高粮食产能,要“政策强”,完善农民种粮挣钱、地方种粮责任到位的机制保障。 2022年,我国将继续提高稻谷和小麦最低收购价,分3次向实际种粮农民发放总额400亿元的一次性补贴,是2021年的两倍。今年排名第一。中央一号文件提出,继续提高小麦最低收购价,合理确定大米最低收购价,稳定大米补贴,完善农资保供保价机制。 完善粮食主产区利益补偿机制推进乡村振兴 今年中央一号文件公布,增加粮食主产县奖励资金规模。
“继续提高粮食产能,重点是提高单产,种子是关键。同时,改进播种、灌溉、病虫害等田间栽培管理方式也很重要。”需要现代化的技术装备和农业机械。此外,增加粮食生产能力还需要优化宏观调控机制,落实党和政府对粮食安全的共同责任,健全农民收入保障机制。种好粮食,完善主产区利益补偿机制。” 中国农业大学经济管理学院教授韩义军说。
在确保粮食安全的同时,防止出现大规模贫困,是全面推进乡村振兴的又一底线任务。 今年中央一号文件强调巩固扩大脱贫攻坚成果,坚决守住防止大规模返贫底线,增强贫困地区和脱贫人口内生发展动力贫困。
要脱贫,还要致富。 中共中央一号文件把拓宽农民增收致富渠道作为重点工作,提出促进农民就业增收,提高农业经营效益,赋予农民更充分的产权。
“不同于2021年中央一号文件强调要加强对农村低收入人群的常态化扶持,2022年中央一号文件强调要持续增加脱贫人员收入脱贫攻坚,今年中央一号文件着眼于促进全体农民就业增收,对扎实推进共同富裕提出了更高要求。 农业农村部农村经济研究中心研究员王继文说。
中央一号文件提出促进农民工职业技能提高; 加快完善灵活就业人员权益保障体系。 深入开展新型农业经营主体提升行动。 探索资源承包、物业租赁、中介服务、资产参股等多元化新农村建设方式。 集体经济。
“今年的中央一号文件,在促进职业技能提升的基础上,突出了对灵活就业群体、返乡群体、超龄农民工就业和增收的支持和保障。” 王继文表示,由于国内外人口和经济发展形势,农业转移人口就业正在发生系统性、根本性变化,这也对保障农民工稳定就业和增收提出新要求。 拓宽农民增收致富渠道,是新形势下扩大内需的前提,也是促进我国长治久安的必然选择。
中央一号文件也对扎实推进宜居宜业美丽乡村建设、完善党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障、促进农村发展等方面进行了部署部署。体制机制创新。 文件提出,完善乡村振兴多元投入机制,坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,压实地方政府投资责任,稳步提高土地出让收益比重用于农业和农村地区。 (□记者王子旭北京报道)