新华社记者 于文静 闫福景 韩建诺
2月13日，新华社受权发布《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。 这是新世纪以来指导“三农”工作的中央第20号一号文件。 中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健当天对文件精神进行了全面解读。
锚定建设农业强国目标
强国必先强农，强农才能强国。 立足当前，中央一号文件全面部署乡村振兴重点工作推进乡村振兴 今年中央一号文件公布，着眼长远，对加快推进农业强国建设提出总体要求和具体部署.
“我们要深刻把握农业强国的历史方位、战略定位和引领地位，明确主攻方向和战略重点，不断加强政策和要素供给，着力推进科技和制度创新，全力发力推进农业强国建设迈出新步伐。 唐人剑说道。
他说，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨繁重的任务仍然在农村。 满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。 纵观世界大国发展史，一个国家只有农业强，才能真正强大，在粮食和重要农产品供应、关键核心技术、产业链等方面不能受制于人供应链。 建设农业强国，既是现代化强国的应有之义，也是现代化强国的重要支撑。
“立足国情、农情”“体现中国特色”……如何理解中央一号文件的相关安排？
唐仁健说，世界上公认的农业强国都有共同的特点。 要遵循农业现代化的一般规律，加快建设供给保障强、科技装备强、管理体系强、产业韧性强、竞争力强的农业强国。 还要充分考虑我国的资源禀赋和农业文明。 历史传承和人与自然和谐共处的时代要求，依靠自身力量保住饭碗，依靠两级管理体制发展农业，发展生态低碳农业，延续农耕文明，扎实推进共同富裕，走出一条中国特色农业现代化之路。
加快农业强国建设是一项长期任务。 唐仁健表示，当前，要以全面推进乡村振兴为重点，着力抓好人力投入、物力配置、金融支持，扎实推进乡村产业“五振”，人才、文化、生态、组织。 要研究制定加快农业强国建设规划，明确今后五年、2035年和本世纪中叶的目标任务，明确路线图和建设图。
做好稳产保供工作
保障粮食和重要农产品稳定安全供应，是建设农业强国的重中之重。
我国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。 特别是去年克服疫情、国际粮价剧烈波动、农资价格高位等多重不利因素，实现丰收增产，为稳经济提供了有力支撑。 当前和今后一个时期，稳产稳供形势复杂严峻，压力也在加大。
唐仁健表示，中央一号文件对保障粮食和重要农产品稳产保供作出全面部署，主要包括三个方面：
——全力抓好粮食生产。 紧紧围绕确保全国粮食总产量保持在1.3万亿斤以上的目标，千方百计稳面积，抓单产，着力增产。 开展吨粮田建设，实施大豆玉米增产工程，努力提高粮食产量。 加大大豆油种扩产力度，扎实推进大豆与玉米复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮大豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆，推进稻油轮作。 统筹粮食和重要农产品调控，稳定生猪等“菜篮子”产品供应。
——增强农业综合生产能力。 抓好实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，努力推动粮食产能尽快上新台阶。 树立大粮食理念，制定分领域实施方案，加快构建粮食、经济、饲料相结合、农林牧渔相结合、植物、动物和微生物同步发展的多元化粮食供应体系。 实施设施农业现代化推进行动。
——全面夯实粮食安全基础。 夯实地藏粮、科技藏粮的物质基础，加强以耕地为重点的农业基础设施建设，制定逐步将永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案，加大支持力度科技装备，深入实施种业振兴行动，推动农业关键核心技术研究在重点领域取得新突破。
完善农民种粮增收增收、地方政府种粮责任到位的机制保障。 继续提高小麦最低收购价，合理确定大米最低收购价，稳定大米补贴，完善玉米、大豆生产补贴，完善农资保供稳价机制，逐步扩大范围水稻、小麦、玉米的全成本保险和种植收入保险。 实施大豆全额成本保险和种植收益保险试点。 完善主产区利益补偿机制，加大产粮大县奖励资金规模，严格考核省委省政府耕地和粮食安全责任制。
守住底线防止大规模返贫
中央一号文件将防止大规模返贫作为全面推进乡村振兴的底线任务作出具体部署。
唐仁健表示，要继续压紧、巩固、扩大脱贫攻坚成果责任，坚决防止整村整村返贫现象，加快贫困地区和贫困人口发展步伐。不断缩小收入差距和发展差距，使脱贫群众生活越来越富裕。 . 着重在守住底线和促发展两个方面加强部署和落实：
——坚决守住防止大规模返贫的底线。 加强防止返贫动态监测，充分发挥预警反应作用，切实做到早发现、早干预、早救助。 对有劳动能力和意愿的监测户，实施发展帮扶措施。 完善分层分类的社会救助体系推进乡村振兴 今年中央一号文件公布，做好底线保障工作。 落实巩固扩大脱贫成果与乡村振兴有效对接政策，继续以全国乡村振兴重点县和易地扶贫搬迁安置点为重点，集中给予优惠支持。 统筹乡村振兴战略绩效考核，巩固壮大脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴考核评价。
——增强贫困地区和脱贫人口内生发展动力。 因地制宜培育特色优势主导产业，力争中央财政乡村振兴补助资金用于产业发展的比例达到60%以上，补齐技术、设施、营销等短板，提高利益联结机制。 加强就业援助，实施防止返贫和就业重点行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万以上。 深化东西部合作和中央单位定点帮扶，引导社会力量广泛参与帮扶。
建设宜居宜业美丽乡村
建设宜居宜业美丽乡村，寄托着亿万农民对美好家园、美好生活的期盼。 中央一号文件对扎实推进宜居宜业美丽乡村建设作出重要部署。
“要紧紧围绕逐步使农村基本具备现代化居住条件的目标，扎实推进农村硬件和软件建设，推动农村由外到内全面提升，让农民过上好日子一种现代文明的现场生活。”唐人剑说。
他说，要稳步推进乡村建设。 加强村庄规划建设。 严禁违背农民意愿撤村、并村、大社区建设。 组织实施乡村建设行动，扎实推进农村人居环境改善，持续加强农村道路、供水、能源、住房保障等基础设施建设。 提升基本公共服务能力，重点加快防疫、养老、教育、医疗等公共服务设施建设。
推动乡村产业高质量发展。 按照“土特产”三个字的要求，依托农业农村特色资源，发挥农业多种功能，挖掘乡村多元价值，因地制宜选择产业发展切入点，着力做强龙头、补链条、发展商业模式、树立品牌。 完善农户利益挂钩机制，把更多增值利益留给农民。
“我国自古倡导和谐理念，强调风和、人和、心和。相较于美丽乡村，和谐乡村进一步丰富和拓展了乡村的内涵。建设，强调乡村的塑造和灵魂的铸造，物质文明与和谐的重要性。确保农村人民安好、安定、平安。” 唐人剑说道。
下一步，要完善党组织领导的乡村治理体系，用好传统治理资源和现代治理手段，提高乡村治理效率； 创新农村精神文明建设的抓手点、平台和载体，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入弘扬农村风土人情，塑造农村文明新风尚。
