大足志愿者走进互助养老中心，与老人一起包五颜六色的汤圆，迎接元宵佳节。通讯员黄舒/视觉重庆摄
2021年，中央一号文件明确提出，要完善县乡三级养老服务网络，推进村级幸福院、日托中心等养老服务设施建设，发展农村普惠养老服务和互助互助。
今年2月，市政府印发《重庆市农村养老服务全覆盖实施方案》，强调各村分类设立互助养老点，力争建立8000个互助养老点。到2022年养老点。
截至目前，我市已建成村级养老互助中心约5000个，为提高农村基本公共服务水平、完善区县乡三级养老服务网络奠定了基础。和村级。
在全面推进乡村振兴的大背景下，加快推进农村养老互助建设对弘扬乡村文明、完善乡村治理有何作用？ 当前农村互助养老有哪些亟待解决的问题？ 下一步农村养老互助的重点方向是什么？ 重庆日报记者就此展开调查。
散居老人难以享受服务资源
农村养老亟待探索新型养老模式
3月1日凌晨，天还未亮，渝北区木耳乡金岗村农村互助养老中心前，十多位老人聚集。
早上7点，养老中心管家李婷兰打开卷帘门：“快进来坐下，外面很冷，我在厨房准备早餐，我外面没听到动静，不然门早就开了，你是不是着凉了？” 她招呼大家进屋，给每位老人倒了一杯热水，“叶奶奶，你电话里不是说3月1日7点开门吗，怎么来的这么早？ “ 看着一个个老人脸都冻得通红，她心里有些心痛。
“十多天没见老朋友一起玩了，都很想念他们，所以早点过来。” 叶星澜婆婆笑着说道。
李婷兰告诉重庆日报记者，春节前，很多老人的孩子都回家过年，也有老人被接进城里过年，养老院只休息了几天。 临近年关，不少老人打来电话，迫不及待问了半天开门的事。
去年底，铜梁区土桥镇柳营村第十八社区唐先玉到村民肖明辉家（村内农村互助养老中心）活动室享受养老服务后服务之后，80岁的老人仿佛变了一个人。 我经常和村里的留守老人打牌聊天。 半年多以前，唐羡羽还不是一个喜欢与人打交道的人。
唐贤宇今年80岁了，孩子常年在城里打工。 本来轮流住到孩子们的房子里是个好主意，可是轮流还没结束，唐咸鱼非要带着落叶回乡下喂几只鸡。 不太愿意出门。
唐先宇面临的生活问题，也是很多农村留守老人遇到的。 近年来，随着城镇化的快速发展，许多青壮年涌入城市，农村留守老人逐渐增多。 由于出行不便、生活困难、缺乏关爱，他们变得空虚而孤独。
民政局最新数据显示，我市60岁以上老年人口有721万人，老龄化率为21%。 其中，农村老年人口359.95万人，占老年人口的49.9%。
“这部分老人急于呼唤养老服务，但真正的问题是养老服务设施不足，服务供给跟不上。” 铜梁区民政局局长田华介绍，虽然农村养老服务已经形成了以镇（街道）为代表的以村（社区）为代表的养老服务中心和养老服务站的网络，但从视角看从实际运营来看，它们只能满足周边老人的养老问题，而不能很好地解决偏远、分散地区的老人。 享受这些资源。
这些老人如何在家门口享受优质的养老服务？ 去年以来，我市探索了以政府为主导，以社区或村为单位，重点满足低收入人群基本养老服务需求的新型养老模式——农村互助养老。中等收入老年群体，注重老年人的集体照料。 以住为本，实行自我管理、自助服务、自助互助的养老模式。 它最大的特点是年轻的老人帮助老人。
“农村互助养老中心的建立，不仅可以解决乡镇养老服务中心、村级养老服务站无法覆盖偏远地区、分散的老年人对养老服务需求的问题，还将着力解决乡镇养老服务中心、村级养老服务站无法覆盖偏远地区、分散老年人对养老服务需求的问题。”区县农村残疾人和特困人员。养护中心和乡镇养老服务中心形成分级联动的农村养老服务体系，促进城乡养老服务均衡发展。”杨胜普说。 ，民政局养老服务处处长。
临时托管、日托、拥抱取暖
农村互助养老点功能多样
在全市农村养老互助总体框架下，去年以来，我市各区县结合农村老年人实际，探索多种形式的农村互助养老模式。
渝北区探索了两条路子：一是选择人口和资源相对集中的居住区，依托配套的村卫生室、便民服务中心等公共服务资源，提供低成本的就餐、洗浴、洗衣、康复、体能等服务。疗养服务 二是让60岁以上低保户、特困人员、特困户和残疾人集中居住，实现老年互助。
铜梁区利用废弃村办、学校等村级集体闲置资产，改造维护后建立农村养老互助中心； 实现“足不出户，养老在乡下，乐在家门口”的养老服务。 唐贤宇在肖明辉家闲置房屋建起的农村养老院享受服务。
两顿饭不用愁，有看书娱乐的地方，有急事第一时间有人上门帮忙……吃过午饭山中抱团养老十年，80岁的叶星澜在前面的小广场散步与周天英、倪二秀、刘启芳等好姐妹一起走进养老院。 锻炼半小时后，两人一起走进保健室，享受了一会儿按摩服务。
“这样的一天，以前做梦都不敢想。” 叶星澜说，儿子在两路上班，白天只有她一个人在家。 钱，洗衣服一次1块钱，这样的价格太实惠了，大家都很喜欢。”
与市内的社区养老服务站一样山中抱团养老十年，金岗村农村互助养老中心以临时托管和日托服务为主。 老人白天可以来这里吃喝玩乐，晚上“放学”回家，就像孩子上幼儿园一样。 根据老人的不同需求，帮手、义工、社工也会提供阅读、心理疏导、日常保健等服务。
81岁的郑显碧和妻子住在铜梁区土桥镇青林村11组互助养老中心附近。 考虑到两位老人年老体弱多病，每隔一段时间，互助点负责人杨文玉就会和志愿者一起到她家打扫卫生，与他们聊天，帮助他们度过难关。老年夫妇解决了生活中的困难。 得益于农村养老互助中心的建设，郑先碧觉得自己现在的生活和精神都得到了照顾和寄托。
杨文玉介绍，除了服务老人的年轻老人外，互助点还成立了四支队伍：“党员敬老服务队”、“孝敬老人志愿服务队”、“社工”助老服务队》、《互助助老服务队》。 助老敬老，帮助老人安享晚年。
岗位跟着老人走，岗位跟着需求走
明年建成8000个村级互助养老中心
2月18日，渝北区木耳镇金岗村村民卢一鸣突然感到胸闷、惊慌，脸色瞬间变得苍白。 幸运的是，益养园（农村互助养老点）一位特困老人李高生及时发现，村干部将老人送到木耳镇人民医院抢救，才出院的危险。
陆一鸣，65岁，是金岗村15组的一名特困老人。 小时候喜欢喝酒，喝了酒身体受了很大的苦。 由于没有孩子，家离村卫生室又远，看病成了他最大的烦恼。
2019年10月，木尔镇在金岗村建设养老院，可吸纳27户特困户集中居住，利用财政补助资金和整合资金，对特困人员进行C级危房改造。 陆一鸣搬进“新家”，与包括李高生在内的困难老人成为邻居，生活上互相照顾。
为丰富贫困老人的精神生活，金港村购买社会服务，邀请渝北区红领巾社工为贫困老人量身定制晨练、下棋、包饺子、练字等文娱活动。疗养院。
如何建设村级互助养老中心？ 民政局明确，按照“政府财政补贴点+村投资点+社会基金捐助点”的方式，在人口集中的乡镇和行政村设立互助养老点。 设施设备老化，规划一定的户外活动空间，提供集中或分散的咨询评估、生活照料、应急救援、休闲娱乐、信息数据管理等居家服务； 规模小、人口相对分散的行政村依托村级便民服务中心，设立老年互助点，配备日托等功能用房。
目前，本着“随老随安、随需随安”的原则，全市已在条件较好的行政村建立了约5000个村级互助养老中心。 这些互助养老中心发挥支点作用，利用公益岗位，装备5000名“养老工作者”。 民政部门给予每人每月50-100元的服务补助，并与老年社工组成“养老员”服务队伍。 提供养老服务。
杨胜普表示，下一步，我市将完善农村老年人互助建档和结对互助制度，加强农村养老服务人才队伍建设，探索完善农村养老互助服务模式。老年。 例如，针对特困或低收入残疾老人，组织党员干部、街坊邻里、亲属开展“一对一”结对帮扶； 养老中心工作人员和年轻健康的老人定期上门走访； 对身体健康的老年人，依托乡镇养老服务中心、互助养老中心等设施，组建文体娱乐队伍，组织开展互助互助服务。 同时，努力实现每个村至少配备一名专兼职养老帮手和一支老年志愿服务队。
专家访谈>>>
重庆大学公共管理学院副教授王辉：
农村养老互助需解决三大问题
“十四五”期间，我市将加快完善农村养老服务短板。 到2022年，计划建成8000个村级养老互助点，对完善农村养老服务体系具有重要意义。
据重庆大学公共管理学院副教授王辉介绍，由于农村养老互助模式是近几年才在我市兴起的，很多政策措施和做法还处于探索阶段，还有很多问题亟待解决。
例如，农村养老受三代同堂、养老等传统观念和观念的制约。 有的老年人互助养老的积极性不高，有的养老服务相对单一，有的过于依赖政府资助。 存在经营资金不足等问题。 王辉说，解决农村老年互助存在的这些问题，需要做好三个方面的工作。
一是积极引导和激发老年人互助养老的内生动力。 一是在政府层面，开展移风易俗建设，积极营造养老互助的良好氛围； 二是在社会层面，利用报纸、广播、电视等媒体广泛宣传互助模式的优势，提高老年群体对互助的认识和了解。 通过开展互助养老体验活动，让老年人参与到自我保健的过程中，消除顾虑，提高参与积极性。
二是主动策划一批积极健康向上的养老服务活动。 除了满足老年人的基本生活需要外，还要关心老年人的心理健康，积极组织老年人开展琴、棋、书、画、琴、棋、画等多种健康向上的文体活动。舞蹈，太极拳。 已成为农村老人打麻将的场所。
三是发展村集体经济。 目前，我市农村互助养老院建设多采用“政府解决一些，村委会筹措一些，社会捐助一些”的方式建设。 落在村委会身上，对于经济条件较好的村级组织来说，他们或许能够承担这个成本，但对于欠发达的村级组织来说，压力就不小了。 对此，老人可以通过土地所有权，将土地交给村集体发展产业。 这既保证了互助养老中心的日常运营资金，又能让老人得到固定的分红。
