1月17日，国务院新闻办召开2022年国民经济运行情况新闻发布会。会上，相关负责人表示，到2022年底，全国人口1万人，减少比上年末85万。 首次出现负增长。
针对我国生育率下降和人口老龄化的人口发展趋势，国家多次优化调整生育政策，各地也纷纷出台鼓励生育政策。
有关专家认为，我国人口负增长不仅会给经济社会体制带来新的挑战，也相应地提供了新的人口机遇。 要高度重视人口机会的转化，深入分析不同阶段的人口特征和人口机会。 不要说人口红利会消失。
2022年人口自然增长率由正转负
国家统计局局长康毅表示，年末全国人口（含31个省、自治区、直辖市和现役军人人口，不含港澳台居民和外籍人员）居住在 31 个省、自治区、直辖市）为 10000 人，超过 10000 人。 年末减少85万人。 年出生人口956万人，出生率为6.77‰； 死亡人口1041万人，死亡率7.37‰。 人口自然增长率为-0.60‰。
从性别构成看，男性人口72206万人，女性人口68969万人，总人口性别比104.69（女性为100）。 从年龄构成看，16-59岁劳动年龄人口87556万人，占全国人口的62.0%； 60岁及以上老年人口28004万人，占全国人口的19.8%，其中65岁及以上人口20978万人，占全国人口的14.9%。 从城乡构成看，城镇常住人口92071万人中国人口减少85万，比上年末增加646万人； 农村常住人口49104万人，减少731万人。 提高0.50个百分点。
此前，国家统计局编制发布的《中国统计年鉴2022》也显示，2021年13个省份人口自然增长率为负。 其中，湖南、湖北、山西、江苏等地人口自然增长率近几十年来首次出现负增长。 与此同时中国人口减少85万，安徽省和山东省的人口自然增长率也处于由正转负的边缘。
（历次人口普查全国人口及年均增长率图标来源：国家统计局）
多地“真金白银”鼓励生娃
针对我国生育率下降、人口老龄化等人口发展趋势，国家多次优化调整生育政策。 2013年和2016年分别实施“单独二孩”和“综合二孩”生育政策。
去年，国家卫健委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，指出深入实施一对夫妇可生育三孩政策及配套措施将结婚、生育、育儿、教育统筹考虑，完善和落实好财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极育儿扶持措施，积极营造亲婚社会氛围，为育儿提供有力支持。促进实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。
与此同时，各地也在逐步出台鼓励生育的政策。
浙江省规定，县（市、区）人民政府可以因地制宜，对有不满三周岁婴儿的家庭，给予托儿补助、托儿补助； 探索对儿童出生和收养的普惠性经济补贴。 与此同时，湖南、吉林、福建、黑龙江等多地也提出了相应的鼓励生育措施。
与省级要求不同，许多地级市和区县出台了更为细化的措施。 湖北省安陆市2021年5月31日后，对生育二胎、三胎的夫妻，按本市户籍人口政策，每月分别给予200元、400元补贴，直至子女年满3周岁。日前，深圳出台《深圳市托儿补贴管理办法（征求意见稿）》，同时提出，符合条件的申请人可通过线上线下渠道自主申请托儿补贴，第三胎托儿补贴最高额度可应用于。 元。
值得一提的是，在部分地区，除了现金补贴外，还叠加了住房等激励措施。 在湖南省长沙市，对当地依法有两个及以上子女的家庭，增加购房指标，并根据未成年子女人数在户型选择上给予适当照顾。家庭。 甘肃省张掖市临泽县规定，在临泽常住家庭有二、三个子女的，在县城购买商品房给予政府补助4万元，在中心集镇和中心镇购买商品房给予政府补助3万元。其他集中居住区。 美元的政府补贴。
全国政协人口资源环境委员会副主任王培安认为，要加强家庭和生育保障制度的顶层设计和研究，倡导新型家庭婚育文化。 深入调查分析当代家庭、婚育变迁的影响因素。 提出加强生育家庭观念引导、提高生育意愿、完善生育支持、促进性别平等、促进实现适度生育水平、促进家庭和谐幸福和人的全面发展的政策建议。
中共湖南省委党校副教授田立业表示，在稳步推进普惠生育政策的过程中，国家需要系统谋划育儿的系统关联和有效结合。 、老年福利、妇女发展、家庭融合等方面，从保障妇女权益入手，消除就业性别歧视等规定； 提供多元化托育服务，引导托育机构充分发挥托育功能，减轻家庭托育负担。
人口负增长或带来新阶段人口机会
南开大学经济学院教授、中国人口学会副会长袁欣认为，中国人口进入负增长状态，意味着我国人口发展进入新阶段，这将带来对经济社会体制提出新的挑战，但同时也将提供相应的新的人口机遇。 要高度重视人口机会的转化，深入分析不同阶段的人口特征和人口机会。 不要说人口红利会消失。
“能否抓住改革发展的新机遇，最终取决于能否在转变经济发展模式的同时转变研究范式和观念。” 中国社科院国家高端智库首席专家蔡昉指出，要保障生产要素供给，提高劳动生产率。 和全要素生产率，以稳定甚至提高潜在增长； 在需求方面，要保证社会总需求，消费需求要支撑潜在增长。
袁欣指出，在人口负增长初期，人口规模依然庞大。 据预测，2035年我国总人口将超过14亿，2050年仍将超过13亿。随着经济的不断发展，收入水平的提高和消费能力的增强，由此产生的庞大市场规模不可估量。
袁欣说，在人口负增长初期，庞大人口的惯性持续存在，劳动力供给依然充裕，同时也具有典型的人口年轻化和老龄化特征。 虽然劳动力资源的稀缺性有所增加，但劳动力供给充裕的人口数量机会依然存在。
袁欣认为，随着经济发展方式转变、产业结构升级、中国制造向中国创造转变，劳动力供需双降，对劳动力数量的需求将减弱，对质量的需求将增强； 更多的年轻人将打开长寿机会之窗，可以促进延迟退休、老年人灵活就业、灵活就业、终身学习等正式的社会参与活动，也可以鼓励老年人的非正式参与，增加社会参与度老年人的代际支持，如家庭和社区志愿者、互助、辅导员等； 老龄化社会深入推进，有利于推动老龄产业新的经济增长点形成，构建文化、健康、宜居、服务、制造、金融等老龄产业新业态。
蔡昉还表示，延迟退休可以带来改革红利，促进经济增长，可以建立机制，将延迟退休产生的收益补偿给相关利益集团，推动延迟退休改革。 “建立覆盖全民生活的社会福利保障体系，实现改革成果更多共享，既是一项政策任务，也是我们需要考虑的一些可能的范式转变。” 蔡昉指出。
